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改革创新谋发展
和谐奋进教育兴
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2008年12月12日 放大 缩小 默认        

改革创新谋发展
和谐奋进教育兴

 

  从1978年,各行各业开始“拨乱反正”、教育工作开始恢复调整,到1985年中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》,实行基础教育由地方负责、分级管理的原则,全市幼儿教育、九年义务教育、职业教育、高中教育和成人教育得到持续健康发展。从1986年4月《中华人民共和国义务教育法》颁发实施到1988年池州地区复建,各地深入宣传贯彻《义务教育法》,落实分级办学责任,义务教育得到长足发展。从1989年开始,全区各地开始启动学校基础设施建设,着力改善办学条件,先后开展了“校园六配套”建设、争创“实验普及县”和电教一、二类学校达标活动,办学条件得到有效改善。“八五”期间,教育工作在党委、政府的高度重视下,地、县、乡教育部门对教育工作实行统筹安排,分类指导、自我加压,全区各级各类教育得到持续快速发展,特别是从1993年到1996年,全区三县一市顺利完成“两基”县争创工作并通过省政府验收,实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。“两基”县目标基本实现后,在继续巩固提高“普九”成果的基础上,开始着手进行教育改革,不断推进教育创新。从1997年开始,采取积极稳妥的措施,调整中小学布局,不断优化教育资源配置,消除了点多、面广、办学分散、规模效益不高的弊端。在加强教师队伍建设、完成民师转正的历史任务后,于1999年启动了教育人事制度改革,实行校长负责制、教职工全员聘用合同制、岗位责任制和结构工资制,打破了教师“铁饭碗”和“终身制”,引入了竞争机制,通过择优聘用,优化了教师结构。2001年改革小学学制,全市所有完全小学由五年制一次性过渡到六年制。2002年开始实行基础教育新课程改革,贵池区率先进入省级课改实验区行列,2003年,基础教育新课程改革全面铺开,改革完善了中小学生综合评价机制,深化初中毕业升学考试和高中招生制度改革,建立了普通高中学生综合评价体系,积极推进普通高中课程改革,推进了素质教育的全面实施;以实现教育投入“两个提高”、“三个增长”为重点,积极开展了县区党政干部教育工作督导考核,强化了县级政府落实教育工作的职责。与教育人事制度改革同步,通过撤销乡镇教委(办),组建乡镇中心学校,“以县为主”的农村义务教育管理体制得到进一步完善,农村教师工资得到了保障,广大农村教师教书育人的积极性有了极大的提高。实施农村义务教育经费保障机制改革,义务教育阶段中小学经费保障水平得到提高。通过调整学校布局,深化教育改革,教育规模不断扩大,全市各级各类教育增强了办学活力,提高了办学效益,教育质量也得到稳步提高。在巩固“两基”成果,深化教育改革的同时,以政府投入为主渠道的教育经费来源逐步扩大,通过实施农村中小学危改工程、现代远程教育工程和薄弱学校建设工程,农村中小学危房得到根本改造,办学条件日益完善,教育现代化程度进一步提升,基础教育得到均衡发展。

  回顾30年的发展历程,可以说,从1978年到1988年是我市教育事业的恢复发展期,从1989年到2000年是我市教育的调整发展期,教育的基础张力得到加强,2001年池州撤地建市,提出“科教兴市”战略目标以来,全市教育事业改革不断深化,工作不断创新,进入了持续、快速、健康、协调的全面快速发展期。在这一时期,全市教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的十五大、十六大、十七大精神,用科学发展观统揽教育工作全局,深入实施“科教兴市”战略,坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来的指导方针,以办人民满意的教育为根本宗旨,切实加强农村学校和薄弱学校建设,加快学校标准化建设,努力实现教育均衡发展,坚持依法治教和深化改革,全面实施素质教育,积极推进基础教育课程改革和高中课程改革,大力调整教育结构,合理配置教育资源,全市教育规模不断扩大,学校布局日趋合理,教学环境逐渐优化,教师素质不断提高,教育综合水平在全省位次不断提升,初步形成规模适当、结构合理、效益明显、质量上乘的现代教育体系。主要体现在五个方面:

  倾力打造和谐教育

  一是改革开放三十年,特别是池州复建二十年,我市着力打造群众满意和谐教育工程,让更多的学校成为优质学校,让所有的家庭都享受均等的教育机会,让所有的孩子都能上起学,让更多的农家子弟能够成长,和谐教育深入人心。全市中小学由1978年的197所增加到693所,在校生由1978年的11.3万增加到248744人。从2007年春季开始,全市12所城市中小学校597所农村、县镇中小学校和306个农村教学点,19万名小学、初中学生享受免费上学;2008年全市城乡义务教育免除杂费6241万元,17.2万中小学生享受免费教科书,免教科书资金222万元,2184名贫困家庭寄宿生享受补助生活费244万元,由此共减轻学生负担8711万元。全市特困大学生救助工程得到积极实施,四年累计投入资金440万元,救助特困大学生1170名,全市义务教育阶段82695名留守儿童建立了留守儿童家庭档案,得到关爱。

  不断夯实基础教育

  30年来,特别是池州复建20年来,在上级教育部门和地方党委政府的正确领导下,在社会各界广泛关注和大力支持下,经过广大教育工作者的共同努力,我市基础教育快速发展,取得了明显进步,实现了历史性跨越,教育规模、结构、质量和效益都达到空前的水平。全市学前三年幼儿入园率由1978年的4.9%增加到2008年的65%,小学适龄儿童入学率由1978年的59%增加到现在的100%,初中阶段入学率由1978年的49.2%增加到现在的98.9%,高中阶段毛入学率由1978年的21.3%增加到现在的71%。初中毕业生升入高中阶段比例由1978年的16.7%增加到现在的91.18%,位居全省第二位。截至2007年,全市共有中等及以下普通教育各级及各类学校693所,在校学生248744人,其中普通高中24所,在校生35333人;普通初中92所,在校学生75477人;普通小学477所,小学教学点339个,在校生114395人;特殊教育学校3所,在校生1229人(不含随班就读);幼儿园97所,在园幼儿22310人。

  稳步推进教育改革

  改革开放以来,池州教育行政部门加大了对教育教学的改革力度,先后实施了教育管理体制改革、办学体制改革、小学学制改革、教育人事制度改革、招生体制改革、农村义务教育经费保障机制改革。与此同时,从1996年起在全市中小学积极推行全面实施素质教育,2002年开始实施基础教育课程改革并全面铺开,积极开展高中课程改革,教育教学质量连年攀升。到2007年,全市中考及格率达91%,优秀率达32%,处于全省前列;全市高考达本科线总人数为5025人,万人口本科达线率32.8,超全省平均值近10个点。池州复建以来,通过积极开展教师全员培训和继续教育不断提高教师学历层次和业务水平;通过积极实施深化教育人事制度,推行校长负责制、教职工聘任制、岗位责任制和结构工资制,优化教师队伍结构,调动广大教师积极性;加快骨干教师培养培训,加强师德师风建设,教师队伍素质整体提高。至2007年,全市继续教育学员参训率、师德教育参训率均达100%,骨干教师国家和省级培训率达95%;全市高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到89.69%、98.35%和99.92%,幼儿园和特殊教育学校专任教师学历达标率为100%;全市小学专任教师专科及以上学历占70%,初中专任教师本科及以上学历达50%,高中教师参加研究生层次进修人员达20%。

  职成教育走向春天

  30年来,池州职业教育与成人教育事业取得了历史性的重大突破,站在一个新的历史起点上:职业教育规模不断扩大,结构更加合理;办理思想实现了重大改变,改革发展职业教育的思路更加清晰;职业教育教学改革不断深化,教育质量和办学效益明显提高;职业教育经费投入不断增加,职业院校的基础设施能力建设取得明显成效;职业教育学生资助政策体系建立健全,有力地推进了教育发展和教育公平。成人教育形成由高教自考、成人函授、夜大学、广播电视大学组成的较为完备的体系,为经济建设和社会发展培训了一大批中、高级的专门人才。2005年,全市共有中等职业教育机构9所,其中国家重点职高1所、市级重点职高2所,县级重点职高4所,学校校园占地面积775.03亩,建筑面积109788.5平方米,在校学生11738人,共开设机电、建筑、餐饮、服装、电子技术、养殖、种植、旅游、财会等24个专业;有高等职业教育学校1所,在校生4700人。到2007年,全市职业学校招生规模进一步扩大,提出组建中职集团的构想,中等职业学校招生势头猛进,在校生比2006年增加2449人,是2001年的3倍,职普比达到4.1:5.9。截至2007年,全市有中等职业学校11所,在校生18976人,其中普通中专3所,在校生3964人,职业高中8所,在校生15012人;有高等职业技术学校1所,在校生3359人。

  办学条件日臻完善

  在巩固“两基”成果,深化教育改革的同时,以政府投入为主渠道的教育经费来源逐步扩大,农村中小学现存D类危房已全部消除,薄弱学校建设工程积极开展,农村远程教育工程全面实施,实现了全市农村远程教育网络全覆盖。中小学布局调整规划逐步得到落实,教育现代化程度进一步提升。“十五”期间,全市校舍建设累计投入资金27341万元,新建校舍面积43.6万平方米,全市各级各类学校校容校貌发生了巨大变化,教学设备、图书仪器和信息资料建设全面加强。截至2008年池州全市中小学占地面积684.9万平方米,生均31.1平方米;中小学校舍面积179.7万平方米,生均8.2平方米;学校体育场馆面积8.5万平方米;全市中小学共有各类图书305.8万册,生均13.9册,全市中小学固定资产总值112251.9万元,其中教学仪器、电教设备总值达7352.2万元。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。而今我市教育事业正以党的十七届三中全会精神为指引,全面贯彻落实科学发展观,促进教育与经济建设、社会进步的紧密结合,加速教育工作重心向农村转移,为农业增效、农民增收、农村繁荣,为推进社会主义新农村建设,实现我市跨越式发展提供智力支持和人才保障。

  改革开放三十年,特别是池州复建二十年来,我们见证了全市经济社会的全面发展,也目睹了教育事业取得的喜人成绩。我市在注重经济发展的同时,坚持教育优先发展。全市教育工作以关注民生为出发点,坚持办人民满意的教育,按科学发展观的要求推进教育改革,实现了教育的优先发展和适度超前发展,多项指标处于全省领先位次。

  ———改革开放三十周年暨池州复建二十周年池州教育工作巡礼

 
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